免許制から許可制に変わるのを、規制緩和だとしている記述を見つけたのですが 許...

行政行為で一番厳しいのは「免許」、次いで「許可」、次いで「認可」、一番緩いのは「届け出」です。
免許は一定の厳しい条件をクリア（例えば試験に合格するなど）しないと与えられません。許可は、例えば「先着100名まで」「65歳～75歳まで」、という場合です。それほど厳しい条件はないけど数に限りがある場合や特定の者を対象にする場合です。認可は「○○市の居住者」とか「一定の条件さえクリアすれば誰でもＯＫと言う場合。届け出は「入場者の名前だけ書いてね」といったケース。

免許制とはその名のとおり資格が必要で試験などを通じてきちんとした技能を有すると認められた者に免許を発行し、それが無ければ活動出来ないが、許可制の場合はどんなに無能でバカでも管理側がＯＫさえ出せば活動が出来る

免許には「条件」がいくつもあります。基本的には。

対して許可制は行政側の一存です。

つまり、免許の場合は「いつでも一定のハードルがある」

で、許可制は「ハードルはその時々で違うが、行政の判断で量的緩和や引き締めを行える」ということです。

だから、一概に規制緩和とは言えません。

ただ、免許制度は例えば「医者」などのように、緩和できません。

許可制については、行政の判断いかんで「緩和」もできれば「引き締め」も行えるということですね。

と、なると、「行政の判断」が正しいかどうかという問題があります。

今の行政を見る限り、正しい判断ができるとは思えません。

「小泉改革」が良い例だと思います。

許可制は、一定の形式的な要件みたせば、許可しなければいけない。
つまり、許可が原則だということです。

一方、免許制とは、あくまで許可するかどうかは判断者の裁量であり、形式的な要件も示されないのが通常です。